Welcoming & Intro: Alejandro Cacace | Regulation Day Devconnect Edition

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El primer speaker de la jornada es Alejandro Cacase, secretario de desregulación de la nación, para quien pido un fuerte aplauso, por favor. ¿Cómo estamos? Ale, qué bueno tenerte aquí inaugurando una nueva edición del Regulation Day y tocando algunos temas de los que vos sabés muchísimo y desde tu rol de policy maker creo que es muy muy interesante poder explorar, ¿no? tenés esa experiencia como legislador nacional, legislador provincial, hoy funcionario nacional de primera línea como secretario de desregulación, con todo eso con todo lo que eso implica tanto a

nivel técnico, pero también a nivel mediático, si llamémosle de marketing, porque sabemos que este ministerio ha hecho mucho ruido desde su creación. En ese sentido, si me permitís, sale, arranco preguntándote un poco sobre cómo hemos llegado hasta aquí, ¿no? Ya en tu rol en la política, en tu rol en el sector privado y tu interés en el ecosistema cripto. Bien, bueno, eh gracias por la invitación. Primero, buenos días a todos. Eh creo que es extraordinario el evento que están haciendo. Participé de algunas otras actividades en la semana y se respira innovación, se respira creatividad, las ganas de hacer nuevas cosas. Eh eh y eso me parece extraordinario. Un poco el marco que queremos poner desde el desde el

Ministerio y desde el gobierno, es habilitar la libertad para que todo lo que se desea hacer se pueda hacer. En definitiva, la instrucción del presidente o el mandato que nos ha dado el presidente es que Argentina sea el país del mundo más libre económicamente. Eh, de hecho, bajo alguno de los rankings que él observa, como el de la Heritage Foundation, avanzamos 20 posiciones en un solo año. Es decir, Argentina escaló en posiciones dentro de la libertad económica a nivel mundial. ¿Por qué? porque desregula, hace más fácil el hacer negocios, quita barreras al al comercio, eh respeta los busca respetar los derechos de propiedad, removemos los controles de capitales,

que es algo extraordinariamente importante e para todo el mundo cripto. Entonces, la instrucción del presidente es muy clara en eso y también la instrucción de desregular, porque veo una tendencia y pasa mucho con las tecnologías que se discuten acá, que sale sale algo nuevo y se quiere inmediatamente regular y por ahí no se conoce. Vos decís que sé muchísimo, la verdad que sé muy poco, pero [risas] gracias por decir eso, pero sí soy entusiasta, soy un gran entusiasta de del cripto hace más de 10 años cuando era una cosa apenas explorada, pero creo que tenemos que tenemos que sí dar por ahí un mayor mensaje a toda la comunidad

de policy makers, como decís. Ayer, anteayer en un evento que estaba, me agarra un periodista y me dice que quería hacer un podcast y me dice, "Sos el único funcionario de primera línea que tiene Bitcoin", me dice. Eh, declarados. Bueno [risas] pero lo que le digo, claro, en la medida que uno no tiene una exposición a un sistema y no lo conoce, también genera como dudas, inseguridad y por ahí hay a nivel de los reguladores cierto escepticismo sobre esto, sobre lo que no se conoce. Entonces, hay que vencer ese ese escepticismo, para lo cual hacer este tipo de eventos como el que ustedes hacen, me parece que es extraordinario que que generes una jornada como esta que hace crecimiento

especial sobre el regulation day o podemos llamarlo The Regulation Day. También [risas] me parece que es eh es útil para dar ese impulso e para lograr sobre todo que ese escepticismo se venza a partir de que todos los todos los actores e eh conozcan más. Eso es lo que tenemos que lograr. Pero el mandato del presidente es muy claro, que cuando hay libertad, cuando hay libertad, eh, la economía florece. Y lo podemos ver desde cuestiones muy básicas en la infraestructura. No sé, para darles un ejemplo, cuando llegamos al gobierno, Argentina tenía prohibido la provisión de internet satelital porque, bueno, le favorecía una empresa que la provisión de internet solo fuera

por cable, por fibra óptica y internet satelital no se podía no se podía contratar. Y nosotros dijimos, hay que levantar la prohibición. y levantamos la prohibición y ya ahora tenemos inmediatamente 250,000 usuarios en el país de internet satelital que te termina dando mayor infraestructura de acceso a todo el país. Esto sector por sector, el sector de la economía que quieras elegir y y en mi rol como secretario de regulación lo que hago es revisar eso. siempre encontradas como regulaciones hechas a medidas de y eso termina conspirando contra la innovación, conspira contra el surgimiento de pequeñas y medianas empresas que tengan nuevas ideas, conspira contra que se traigan ideas de

otras partes en el exterior para desarrollar nuevos nuevos productos. Entonces, nosotros estamos completamente en contra de eso. Hay que desarmar esas regulaciones hechas a medidas de y por eso eh veo con preocupación, por ejemplo, cuando sale una nueva tecnología y se quiere inmediatamente regular, aparece todo el fenómeno de la inteligencia artificial y aparece en el Congreso un montón de proyectos son como para limitarlos. Me parece que, y lo digo desde el lado de de regulador o de autoridad pública, tenemos que ser más humildes en que hay cosas que no conocemos en realidad, que debemos dejar que se desarrollen y cambiar un poco el chip, no que aparece algo y hay que regularlo, sino más bien dejar que opere y si hay un

daño probado, un pedido del sector que se necesita, recién ahí empezamos a ver de regulación, pero si no termina siendo una postura absolutamente soberbia, que yo me venga a sentar acá con ustedes que conocen de todo lo que están haciendo y les diga, "No, miren, ustedes tienen que hacer esto de esta manera, la otra. ¿Por qué lo voy a hacer si los que saben son ustedes?" Tal cual aquello de no poner semáforos en calles en las que no pasa nadie, ¿no? Claro. Sí. Y y que vos decías inteligencia artificial. Bueno, hoy el Congreso está bastante conmovido, llamémosle, por el proyecto que se ha presentado Inteligencia Artificial, que entendemos es bastante perjudicial para la industria, que se ha hecho de cierta manera las apuradas y que citando textualmente el presidente de la comisión dijo, "Yo no entiendo

nada de esto, pero algo hay que regular." Boom, resma hoja cuatros. que nosotros confiamos también que ese no es el camino, porque tampoco se ha dado un diálogo muy fructífero con el sector en pos de una regulación primigené, esos baby steps, ¿no?, que se deben de dar como sí se han dado. Y aquí me gustaría destacar con la Comisión Nacional de Valores porque sabemos que a raíz de la visita o evaluación GAFI de ya hace varios meses se reformó e la la normativa argentina respecto a al Código Penal y se puso a los PCB como sujetos obligados. Se instruyó también en función de las recomendaciones GAFI a que algún organismo del Estado tenga competencia sobre los PCABs. En ese sentido se creó el registro de los pro servicios de activos virtuales. Aquí hay

están los principales referentes del ecosistema PCAB en Argentina y creo que ese sí es un ejemplo de cómo se ha dado esa articulación público-privada tan rica escuchando al sector, conociendo sus sensibilidades y absorbiendo el policy maker información muy valiosa para decidir informadamente. ¿Por qué? Porque luego de ese registro que fue mutando y fue abarcando mayores cuestiones, hoy tenemos un régimen de toqueización, lo cual hasta hace no tanto era bastante impensado. Hay crecimiento con la Cámara Fintec presentó a fines del año pasado un proyecto de la Comisión Nacional de Valores que ya lo tenía igualmente en carpeta. Fuimos parte de la consulta pública y la mesa de trabajo que se lanzó al efecto y hoy tenemos un régimen que fue ampliado dos veces y hoy hay

compañías toquenizando a L30, lo cual creo que también es para celebrar. Falta mucho. Sí. Pero ahí vamos. Eh, creo definitivamente ha habido pasos prudentes por algunos por parte de algunos reguladores. Lo que marcas de CNB eh y el registro sobre proveedores de servicios virtuales de de activos eh virtuales tiene que ver, como decís, con un origen en la investigación que se llevaba adelante con GAFI. Nuestra necesidad de salir de la lista gris de ahí eh por el tema de prevención de lavado de activos. Entonces, me parece que fue una regulación eh limitada y prudente por esa razón. Eh, ahí es donde digo, no tenemos que regular más de lo que sea necesario,

sino más bien dar posibilidad, por ejemplo, que después se estableciera que para el capital social, para constituir a empresas, el capital social se pudiera formar con cripto. Me parece que es otra eh regulación prudente desde ese lado. Y por ahí el más el ejemplo es eso de lo que pasó en el Congreso, como decís, con inteligencia artificial. Eh porque claro que es gravísimo que alguien diga, "No conozco de esto, pero entonces hay que regularlo." No, hay que dejar que florezca, hay que de hecho es hoy posiblemente la tecnología más importante que tenemos y ha florecido por no tener esa regulación. No digo que no haya que en algún momento hacerla y sobre ciertos

temas. Por ejemplo, si empezas a usar eh algoritmos para las decisiones públicas, si empezaras a tomar eh decisiones en la justicia o empezaras a imponer penas o establecer escalas de penas con algoritmos y decididos por la inteligencia artificial, bueno, vas a tener una necesidad de saber cómo ese algoritmo está construido, de qué manera de dar transparencia el mecanismo de decisión que tiene y eso va a tener que estar regulado. Pero tiene que haber como una, lo que digo es en vez de regular por regular o regular porque sí, más vale hay que dejar que las actividades se hagan y simplemente regular cuando hay un daño probado o una necesidad de regular. Y más bien lo que hay que hacer es sacar

regulaciones analógicas. Sacar regulaciones analógicas. Yo conversaba con algunos ayer eh por el tema adopción de cripto en Argentina. Eh, la verdad que en Argentina hemos sido pioneros por una situación sobre todo de inestabilidad de nuestra moneda, de supervivencia. Claro, de supervivencia. Yo creo que, por ejemplo, los conversáamos con algunos, los países donde la monedas son fuertes y estables, se usa para la moneda para lo transaccional, se se usa como reserva de valor. Eso en el pasado ha fracasado en Argentina y por la alta inflación ha habido mucha más adopción, por ejemplo, del cripto que en otros países y hemos sido pioneros y entonces a nivel individual

hay más eh más tenencia de las personas que en otros países. Sin embargo, hay algunas reglas de nuestro sistema financiero que siguen siendo como analógicas respecto de los activos virtuales o de las o de las cripto. Por ejemplo, las limitaciones que hay a los inversores institucionales para para invertir en cripto. Nosotros tenemos un reglamento general de la actividad aseguradora que dice que las aseguradoras no pueden no pueden directamente invertir en criptoactivos, ¿no?

Entonces, ¿qué veo? Que mientras ha habido un avance muy fuerte a nivel individual en la tenencia cripto en Argentina, hay mayor limitación en lo institucional, que por ahí hay mucho más desarrollo en otros países, ¿viste? que con el surgimiento, por ejemplo, de los ETFs, eh el surgimiento de los digital asset Treasuries o o tesoreras de de activos virtuales, hay todo un desarrollo de eso en otros países que se está dando que por ahí acá no se ha dado porque está limitadas las reglas más a nivel del inversor institucional.

Entonces, yo creo que ahí hay que operar con un principio. Nos debemos empezar a animar a operar con un principio de que salvo daño probado, hay que dejar hacer. Y entonces más que pensar, si puedo dejar un mensaje a partir de este encuentro, eh, es más que pensar en qué regulamos, más bien dejemos eh dejemos hacer, dejemos que florezca la actividad eh y veamos qué normas analógicas quitamos para no frenar el crecimiento. Después de todo, hay un millón de normas en Argentina, literal. Hay 700000 decretos presidenciales, 2000.000 resoluciones

ministeriales e 30.000 leyes y mucho de eso traba. Entonces, hay que sacarlo y es definitivamente el espíritu del presidente es el de hacer eso 100%. En ese en esa desregulación o eliminación de normas tal vez que que taponean o obstruyen de alguna manera el crecimiento de una industria, creo que la industria cripto también viene esperando hace tiempo que el Banco Central en algún momento pueda levantar las restricciones para que bancos ALX puedan ofrecer productos crirypto. Ellos tienen 1000 prioridades, han tenido urgencias e incendios todos los días desde que han asumido, pero confiamos en que eso más pronto que tarde se levantará porque creemos que para esa adopción institucional y para un mayor volumen del mercado, eso será elemental también. Y dejamos,

fíjate, fíjate, te hago un comentario en eso. Eso va muy en línea con el pensamiento del presidente. Fíjate que el presidente Miley es un convencido y lo han escuchado seguro todos en sus exposiciónes, un convencido de la competencia de monedas. Él no cree que deba haber un privilegio estatal ni siquiera por la moneda nacional o frente a las otras monedas, sino que dice, "No, no puede el Estado obligar a elegir una mala moneda. Más bien debe, y este es el pensamiento de Hayek en el que se basa mucho el presidente, más bien debe dejar que la ciudadanía elija en libertad qué monedas usar." Y hoy el mundo cripto es un florecimiento de esas posibilidades, porque vos tenés distintas monedas que se que que se lanzan. Eh, tenés eh distintas reglas de

emisión, ¿no? No quiero hacer promoción por ninguna en particular, pero no sé, tenés nos metemos en una. Claro, pero digamos, por ejemplo, tenés Bitcoin que tiene un límite de emisión capeado en 21 millones monedas. Tenés reglas de algunas como BNB de Binance Chain que que van quemando una cantidad de monedas cada un tiempo que pasa. Bueno, tenés todas las que se crean sobre plataforma Ethereum con sus distintas reglas. Es decir, hay hay una elección a partir de cripto de distintas monedas con distintas regulaciones, distintas reglas de emisión establecidas por ello, que es el escenario perfecto de la competencia de monedas. Entonces, por ahí lleva tiempo que nuestro

sistema, como decís, bancario y y de inversiones se adapte a esas reglas, pero claramente la dirección, me parece que tiene que ser de una integración total de los criptoactivos. Estoy diciendo las monedas virtuales y también las las eh stable coins eh para que todas se integren en un sistema donde cada uno puede usar libremente lo que quiere y eso refleja un poco el pensamiento, lo que el presidente ha expresado, ¿no? Seguro. Y en esa simetría de normas tal vez luego también se se involucrará a Arca que hoy en día tiene cierta distinción entre algunos actores del ecosistema fintech y los PABS, ¿no? por el llamado impuesto al cheque con el 06 y el 06 que para algunos es muy perjudicial y se viene levantando ese

punto de hace tiempo en la industria. Y déjame destacar algo también, me lo han mencionado, no me quiero meter en los temas de impuesto porque es un poco lo de economía, pero sí digo desde lo regulatorio total, cuenten con nosotros para que exploremos esto porque es la idea que se puede operar en liberdad. Claro. Y me gustaría destacar algo que mencionaste, que es la posibilidad a través de IGJ de constituir sociedades y el capital social sea integrado en cripto. Más tarde vamos a tener al doctor Daniel Roqueevitolo, titular de LigJ que ya en el anterior regulation day nos tiró la oreja porque dijo, "Che, yo les permití constituir sociedades y la única que se constituyó fue la primera que salió en los diarios. Después nadie más constituyó una sociedad con Ethereum, ni con bico, ni con nada." Así que animémonos también a dar ese paso que

hay organismos del Estado y en general la filosofía del Estado es acompañar esa disrupción. Ahora te pregunto un poco, tal vez en prospectiva, hemos tenido elecciones hace muy poco, el gobierno también ha hecho algunos movimientos de calado en su integración y en sus en su plan de gobierno. Preguntarte, ¿qué podemos esperar tal vez por lo pronto en tu área de competencia para 2026 en el área tecnológica? No, bueno, la verdad que hoy estamos muy concentrados en las reformas que vienen por delante, que surgen del pacto de mayo, que son un poco las reformas eh estructurales que ha planteado el presidente e que además firmó el presidente con 18 gobernadores y que

tiene que ver con varias de las que escuchan por los diarios, ¿no? La reforma laboral, previsional, tributaria, el respeto pleno de la propiedad privada, eh la inserción de Argentina en el comercio internacional. Ahora, en a partir de la inserción de Argentina en el comercio internacional, hay eh varias requisitos o requerimientos que nos hacen nuestros socios comerciales en materia de tecnología. por ejemplo, que tengamos un reconocimiento pleno de la validez de firmas digitales o firmas electrónicas de otros países. Entonces, va a haber cambios eh en ese sentido.

Eh, va a haber cambios también en la eh Transferencia Internacional de Datos. Nosotros tenemos una ley de datos personales muy antigua que es del año 2000. Imagínense que hablar de datos en el 2000 y hablar de datos en el 2025 es un mundo enteramente distinto. Y entonces estamos teniendo trabas sobre todo en con las empresas tecnológicas que no pueden hacer transferencia de datos entre jurisdicciones, muy particularmente con Estados Unidos, que es considerada jurisdicción no segura en términos de nuestra legislación. Eso es algo que tenemos que resolver y poder resolver el tema eh transferencia de datos. Así que transferencia de datos, comercio digital, compromisos para quitar inclusive en lo impositivo y en lo

regulatorio toda traba que haya sobre el comercio digital con otros países. Esto me parece que van a ser eh avances importantes que va a haber en materia de tecnología para el año que viene y que están y que están muy ligados a generar un comercio digital absolutamente integrado con los otros países. Y también no quiero dejar de mencionar e el de alinear Argentina con los estándares de propiedad intelectual a nivel internacional. Hay muchas creaciones, muchas innovaciones que surgen en el área tecnológica en particular. Muchos innovadores argentinos también eh que tienen dificultad para insertarse en los

mercados globales por no no participar nosotros de las reglas de propiedad intelectual, innovación a nivel mundial. Eh, y eso es algo que se va a corregir. Va a haber como un cambio muy dramático, diría, una nueva era en términos de la propiedad intelectual por el cambio de reglas que va a haber en nuestro país para fundamentalmente alinearnos con eh eh los estándares internacionales. Entonces, en este en estos objetivos que estás planteando y que podemos esperar como próximos pasos del gobierno nacional, me imagino que tu área también jugará en tandem con el Congreso en función también de las reformas estructurales que se están impulsando.

Vos has sido legislador nacional, has sido legislador provincial, conocés bien la materia o pateas con las dos piernas haciendo una analogía futbolística. ¿Cómo atiendo los dos mostradores para leamos la facultad? Claro, es un poco más picante esa. [risas] Pero, ¿qué podemos esperar tal vez también de de tu tandem con el Congreso y de esa dinámica? Luego tendremos un panel de legisladores, tenemos a varios legisladores ya presentes aquí para sacar realmente todas estas reformas de calado que necesita el país. Bueno, primero es muy bueno que hayan invitado a los legisladores que estén presentes. Aún en este debate que mencioné de inteligencia artificial, hubo legisladores que alzaron su voz.

Estaba ahí Lila Lemoine, por ejemplo, y dijo, "No podemos avanzar en en regular eh irresponsablemente de esta manera." Eh, bueno, sé que lo tenés invitado a mi amigo Martín Tetaz, no sé si ahí llegó ya, pero también es un gran impulsor. Ahí lo veo. E vamos a trabajar en conjunto con el Congreso, por supuesto, porque estas iniciativas que te digo, sobre todo las de propiedad intelectual, son todos tratados. Son tratados que tiene que eh aprobar el Congreso para que Argentina los pueda ratificar. El tema de la ley de protección de datos personales es una fue sancionada en el 2000 y lo tenemos que cambiar por ley.

Así que este tema de sesión de datos, que es extraordinariamente importante el tema de sesión de datos al efecto de las apps porque no se puede hoy es muy difícil mostrar la prueba del consentimiento en las apps para darles tu información para hacer cualquier tipo de tarea. No sé, por ejemplo, aseguradoras que quieren usar apps para verificar los siniestros y no lo pueden hacer si no si los usuarios no conscienten sus datos y todas las reglas que tenemos son anticuadas para resolver eso. Entonces, vamos a tener que cambiar la ley de datos personales y esta es una tarea que el Congreso va a tener que hacer. Así que yo voy a estar ahí después de diciembre presentando cada uno de estos.

He estado en las últimas semanas y hemos hablado de algunas de estas reformas estructurales, pero puntualmente en las que te estoy diciendo y los tratados voy a estar ahí en diciembre trabajando codo a codo con todos los legisladores. Alejandro, nos quedamos sin tiempo. Podemos ir charlando muchísimas horas más. Te agradezco haber estado aquí en esta cuarta edición del Regulation Day abriendo la conferencia en este marco que es invaluable. Te agradezco a vos y de nuevo cuenten con nosotros. Estamos para apoyar, estamos para que desarrollen sus actividades en libertad y los invito a que nos traigan todas esas normas analógicas que están trabando el desarrollo de lo digital para que las saquemos en definitiva. Gracias.

Mira gracias. Gracias. [aplausos]